Виды государственной помощи малоимущим семьям
Опубликован 12.01.2019 Просмотров
Помощь малоимущим семьям – важный элемент государственной политики, который учитывает интересы самых малообеспеченных граждан нашего государства.
Важно понимать, что уровень среднего дохода – ключевой, но не единственный критерий, по которому законодатель составляет список льготников: в зависимости от региона и других обстоятельств ни один параметр не может считаться абсолютным по России.
Законодательная база
Ключевой закон, на котором базируется процесс помощи малоимущим, был принят 10 октября 1997.
Именно в нем было дано определение прожиточному минимуму, введены способы его расчета, а все граждане, доходы которых располагаются ниже этой отметки, должны получить помощь от государства. Также там было установлено понятие потребительской корзины – минимального перечня продуктов питания, которые необходимы среднестатистическому человеку для полноценного существования. Закон устанавливает, что прожиточный минимум должен исчисляться ежеквартально в каждом субъекте Российской Федерации отдельно (в зависимости от стоимости продуктов питания в регионе).
Все сопутствующие документы и подзаконные акты принимаются лишь на основании действующего закона «О прожиточном минимуме».
Для различных категорий населения пособия имеют разную величину. Ключевых категорий малоимущих граждан всего три: трудоспособные, пенсионеры и дети. Размеры выплат индивидуальны для каждого региона, но существуют и общие тенденции.
Пособие на ребенка в среднем примерно на 5% ниже такового для трудоспособного гражданина, а для пенсионера – на 50%. Т. е. если в вашем регионе размер выплат составляет 9 тысяч рублей, то на ребенка будет выплачиваться примерно 8-8.5 тысяч, а для пенсионера – около 6 тыс. руб.
Виды государственной помощи
Денежные пособия
Прежде, чем рассказать о денежных пособиях, необходимо разобраться в способе определения финансового достатка семьи – многие граждане по ошибке рассчитывают на помощь от государства, не зная верного способа расчета.
Для того, чтобы вычислить средний доход семьи, необходимо:
- Вычислить совокупный доход семьи за последние 3 месяца.
- Разделить их на количество членов семьи (в том числе и не имеющих дохода и несовершеннолетних) и еще на 3.
- Сравнить полученную цифру с установленным на текущий квартал прожиточном минимуме в вашем субъекте РФ. Если ваша цифра ниже – семья считается малообеспеченной.
Источником получаемых пособий является региональный бюджет. Целью их предоставления являются:
- покупка товаров, входящих в потребительскую корзины (т. е. жизненно необходимых);
- получения детского питания;
- льготного пользования общественным транспортом;
- льготного питания в столовых государственных учреждений (для школьников – в школьной столовой, для студентов – в университетской и т. д.);
- компенсации денег, потраченных на одежду, необходимую в школе (спортивную и учебную форму);
- помощь в поступлении в вуз.
Некоторые региональные администрации приняли решение выдавать единовременное пособие на каждого ребенка, который идет в школу. Производится эта операция в начале учебного года.
Социальная стипендия – форма помощи малоимущим студентам. На нее имеют право:
- Сироты.
- Инвалиды детства І и ІІ группы.
- Пострадавшие от воздействия радиационного загрязнения.
- Лица, получившие военную травму (в т. ч. инвалидность).
- Прошедшие военную службу или проработавшие в органах Внутренних дел более 3-х лет.
Размер социальной стипендии сильно отличается от региона к региону, но ее минимальный размер установлен на федеральном уровне: не менее 2227 рублей для вузов и 730 – для колледжей и училищ.
Жилищные и коммунальные субсидии
Если речь заходит о коммунальных субсидиях, то необходимо перечислить и те группы малоимущих, которые могут претендовать на них:
- собственники жилых помещений;
- члены жилищных кооперативов;
- квартиросъемщики, обязательства которых с арендодателем закреплены договором;
- члены семей всех перечисленных выше категорий.
Исключениями из этого правила являются:
- граждане, проживающие по договору безвозмездного пользования и взявшие ссуду у юридического лица;
- арендаторы жилья у частных собственников;
- арендаторы жилья по договору поднайма;
- отказополучатели, получившие жилье с исполнением наследства;
- граждане, получающие ренту по договору бессрочного содержания;
- и, соответственно, члены их семей.
Выплаты назначаются на срок в шесть месяцев. Выплаты происходят в денежной форме на указанный получателем банковский счет. Пенсионные карты и счета для получения других выплат тоже подходят. Возможны и выплаты через отделения связи. Если документы поданы в первой половине месяца (до 15-го числа) и одобрены, то выплаты должны производиться в 1-е число текущего месяца. Если позже – с 1-го числа следующего.
Практика налоговых и социальных льгот в большинстве регионов ограничивается предоставлением права не уплачивать налог с льготных начислений.
Но для получения такого права необходимо обратиться в налоговую службу по месту прописки. Важно собрать требуемый пакет документов, предоставить их в отделение Федеральной налоговой службы и подать заявление, форма которого утверждена приложением к приказу ФНС N ММВ-7-11/280@ от 13 июля 2015.
Подача заявки должна пройти до 1 ноября года, в котором планируется использование льготы.
Адресная помощь
Адресная помощь малоимущим в регионах может быть представлена:
- ежемесячным или единовременным пособием;
- социальными выплатами на оплату технических средств реабилитации;
- обеспечение продуктами детей младше 2-х лет;
- оказание единовременной помощи пенсионерам социальными службами.
Ключевая разница между этим и другими видами льгот в том, что они выплачиваются лишь определенной категории лиц. Адресная помощь предоставляется лишь тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума в силу непреодолимых обстоятельств или по уважительным причинам (например по состоянию здоровья). Безработные рассчитывать на подобные льготы не могут. Кроме того, адресная помощь может быть получена многодетной семьей (более 3-х детей до 16 лет).
Предоставление одежды и других вещей
Данный вид помощи оказывается как на региональном, так и на государственном уровне. Для ее получения необходимо уже быть признанной малоимущей семьей.
Закона, обязывающего муниципальные или региональные органы власти оказывать натуральную помощь, попросту нет – узнавать о подобных процедурах необходимо в органах социальной защиты.
Четко установленной процедуры ее получения не существует.
Региональные особенности
Льготы малоимущим на региональном уровне представлены в тех же формах, что и на федеральном, но сюда же стоит добавить несколько других видов помощи.
Чаще всего это:
- регулярные выплаты;
- единоразовые пособия;
- гранты на обучение;
- надбавки к стипендиям;
- натуральная помощь (одежда, лекарства, продукты питания).
Сумма выплат по пособиям варьируется от региона к региону и зависит от стоимости продуктов в конкретном субъекте РФ.
В ряде регионов имеются законы, которые помогают семьям с низким уровнем достатка при поступлении в вуз или детский садик – малоимущие дети могут пройти в учебные заведения без очереди. Для дошкольных заведений имеется практика снижения оплаты на 20-30%, но о конкретных нюансах этих процедур стоит узнавать отдельно для каждого субъекта РФ.
Благотворительные фонды и центры поддержки
В Российской Федерации действуют десятки фондов и центров поддержки, которые оказывают:
- адресную помощь с сопутствующим мониторингом;
- натуральную помощь (лекарствами, продуктами, одеждой);
- психологическую и юридическую помощь и т. п.
Наиболее популярными являются организации «Сердце есть», «Русская береза», «Добросердие» и другие. Наличие филиалов в вашем регионе необходимо уточнять самостоятельно или в органах социальной защиты – часто они сотрудничают с волонтерскими фондами.
Что необходимо, чтобы получить помощь малоимущей семье
Федеральный закон «О малоимущих» установил и перечень необходимых документов для получения гражданами статуса малоимущих:
- свидетельства о рождении ребенка (детей), которому (которым) на момент подачи не исполнилось 18 лет;
- трудовые книги;
- свидетельство о браке;
- паспорта граждан РФ;
- свидетельство на жилищную собственность;
- выписка из домовой книги с перечислением полного состава семьи;
- заявление с просьбой признать семью малоимущей;
- справка об инвалидности и пр. (если имеется).
Заявка должна быть рассмотрена в течение 10 рабочих дней. В случае, если один из членов семьи отсутствует, и семья не знает (или намеренно скрывает) его местоположение – право на пособие все равно сохраняется. Но выплаты будут производиться лишь после возбуждения уголовного дела по факту исчезновения этого человека. К слову, подделка документов и предоставление ложных данных в органы социальной защиты чревато отказом от оказания льгот независимо от реального положения семьи.