Агропромышленный комплекс – это важнейшая составная часть экономики России, производящая жизненно важную для населения продукцию и обладающая огромным экономическим потенциалом. В качестве основного звена системы в целом, выделяют сельское хозяйство, которое нуждается в государственной поддержке.
Законодательная база
Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717 была принята государственная программа, направленная на поддержание фермерской деятельности и способов реализации готовой продукции. Срок проведения: 2013 – 2020 гг.
Исполнение будет контролироваться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также Россельхознадзором и Российской академией сельскохозяйственных наук.
Программа должна:
- обеспечить продовольственную независимость и безопасность Российской Федерации.
- повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции в пределах как внутреннего, так и внешнего рынков. Для этого оптимизируется институциональная структура агропромышленного комплекса, создаются максимально благоприятные условия для предпринимателей, а также повышается инвестиционная привлекательность отрасли.
Привести к финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК, к эффективному использованию любых природных ресурсов, к обеспечению экологической безопасности производства, а также к устойчивому развитию сельской местности.
Приоритетные направления
В течение последних 15 лет российское сельское хозяйство существенно изменилось. Так, системное регулирование развития со стороны государства привлекло в отрасль поток инвестиций, эффективных менеджеров и новейшие технологии. Доказательством того, что положительные результаты уже достигнуты, является стабильный рост основных видов сельскохозяйственных товаров – картофеля, зерна, мяса и овощей.
Наличие такой динамики развития и значительного природно-ресурсного потенциала неизбежно наводит на мысль о том, что основная точка роста агропромышленного комплекса в долгосрочной перспективе будет связана с экспортом.
Реализация данной задачи предполагает направление адресной денежной поддержки. Государство стремится к развитию логистики, перерабатывающей сферы, инфраструктуры, мелиорации и страхования.
Такой подход должен обеспечить диверсификацию сельской экономики, повысить ее конкурентоспособность и уровень жизни крестьян.
Планируется, что к 2020 году Россия сможет обеспечить зарубежные страны: зерном, птицей и свининой – продукцией, которую характеризует высокая добавленная стоимость.
Это значительно укрепит позицию России на мировом рынке сельскохозяйственных товаров, повысит качество российского продукта и увеличит в разы доходы сельхозтоваропроизводителей.
Государство планирует, что инфраструктура и логистика будут совершенствоваться благодаря строительству и реконструкции мощностей, связанных с переработкой, хранением и перевалкой сельскохозяйственного продукта, а также расширению пропускной способности логистической цепи.
Очевидно, что перерабатывающая отрасль и внутренний агропродовольственный рынок должны развиваться параллельно. Поэтому будут строиться новые и модернизироваться существующие предприятия. Государственная помощь в основном выражается в предоставлении субсидированного кредита.
В соответствии с государственной программой необходимо не только нарастить производственный потенциал, но и устойчиво развивать сельские территории. Особое внимание уделяется малым формам хозяйствования. Так, крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство способно справиться с решением таких важнейших задач, как: социальный контроль над территорией, сохранение сельской жизни, а также стабильная экологическая устойчивость сельского хозяйства.
Фермеры производят продукцию в большом количестве: зерно и сахарная свекла – около 20% от общего объема, мясо – 48%, молоко – 56%, а овощи – до 80%. В течение последних 10 лет наблюдается стабильный рост производства, поэтому министерство сельского хозяйства всячески старается оказать системную комплексную поддержку частному фермерству.
Общие критерии отбора
Кто именно из фермеров получит грант решает комиссия, обязанностью которой является подведение итогов конкурса.
С полным перечнем документов, необходимых для участия, можно ознакомиться на сайте министерства или организации, поддерживающей каждого начинающего предпринимателя, иначе называемой бизнес-инкубатором. В обязанности конкурсной комиссии входит рассмотрение всех представленных документов, особенно бизнес-плана, и принятие решения о предоставлении фермеру гранта или об отказе в оном. В завершении министерство и победитель конкурса подписывают договор, в соответствии с которым крестьян должен получить денежные средства.
Договор предполагает следующее содержание:
- цели расходования выделенного гранта;
- описание результатов, к достижению которых стремится фермер;
- порядок и срок предоставления отчетов о расходах;
- на каких условиях будет осуществляться возврат гранта;
- уровень ответственности за нарушение хотя бы одного существенного условия использования государственной помощи.
Среди общих критериев отбора можно выделить следующие моменты:
- Профессионализм участника:
- наличие высшего образования, желательно связанного с сельскохозяйственной отраслью;
- опыт работы в данной сфере или любой другой, но не менее чем 10 лет;
- владение собственным подсобным хозяйством не менее 10 лет;
- рекомендательные письмо от региональных властей, членство в кооперативе и т.д.
- Бизнес-план, включающий следующие разделы:
- подробное описание предприятия;
- организационное и правовое обоснование деятельности;
- привлечение инвесторов, производство, маркетинговая система;
- финансовая часть;
- анализ рисков и способы их предупреждения;
- подтверждение эффективности деятельности;
- приложения – необходимые документы;
- подведение итогов, резюме, рекламный проект.
- Наличие собственного стартового капитала в размере 30% от указанной в бизнес-плане суммы требуемых инвестиций, либо большое количество животных или птиц. Кроме того, предприниматель должен иметь некоторые собственные объекты, без которых невозможно будет реализовать проект.
- Каналы сбыта готового продукта, планируемого к выпуску. Например, договор с крупной торговой сетью, позволяет рассчитывать на получение дополнительных баллов, увеличивающих вероятность победы.
- Уровень социальной значимости предлагаемого проекта – дополнительные организации, а также отдаленность территории.
Бизнес-план должен содержать столько информации и такого качества, чтобы экспертная комиссия смогла найти ответы на следующие вопросы:
- Какая цель стоит перед фермером – начинающим или действующим предпринимателем?
- Способы реализации поставленных целей?
- Какие ресурсы необходимы для этого?
- Каких результатов позволит достичь предлагаемый проект?
Вышеперечисленные критерии лежат в основе выбора экспертной комиссии в пользу наиболее достойного фермера.
Существует еще несколько обязательных требований к участникам, претендующим на получение гранта:
- опыт работы предпринимателя должен составлять не менее 6 месяцев;
- использовать субсидию можно в течение 18 месяцев, а если речь идет о животноводческой ферме, то в течение 2 лет;
- у начинающего фермера спустя 3 года с того момента, как он полностью освоил выделенные средства появляется право на получение финансовой поддержки для организации семейной фермы;
- субсидия на развитие животноводства не будет выделена, если глава КФХ – учредитель организации коммерческого характера;
- на грант могут рассчитывать только те фермеры и предприниматели, которые внесли все страховые взносы и на них не возлагались пени и штрафы.
Виды грантов
Государство планирует достичь полной замены импортного мяса и молочной продукции в течение 7 лет, а овощей и фруктов в течение 5 лет.
Для этих целей правительством РФ было разработано несколько специальных мер, поддерживающих и развивающих начинающее фермерство, а именно:
- Грант на крестьянско-фермерское хозяйство, предусматривающий коммуникационное оснащение, приобретение земельного участка и строительство объекта, необходимого для сельского хозяйства. Фермер, получивший подобный грант, должен отчитаться, куда были потрачены выделенные средства, определенные бюджетными лимитами.
- Субсидирование кредита, получаемого в целях развития и модернизации хозяйства.
- Компенсация финансовых средств, потраченных с целью строительства объекта крестьянско-фермерского хозяйства.
- Финансирование первого взноса для приобретения сельскохозяйственной техники по лизингу.
- Всероссийский конкурс «Лучший фермер».
В текущем году, как и в минувших, грант помогает крестьянину в осуществлении собственных возможностей и организации успешного хозяйства.
Поддержка сельской местности предполагает поддержку начинающих и семейных фермеров. Обратиться за помощью может любой крестьянин, отвечающий установленным критериям (профессионализм, наличие бизнес-плана и собственного стартового капитала, каналы сбыта, а также уровень социальной значимости продукта).
Государственная программа, направленная на развитие сельского хозяйства, включает в себя 11 подпунктов. Так, поддержка может выражаться в:
- льготном кредитовании;
- покрытии убытков и расходов, связанных с оформлением земли;
- приобретении техники;
- газификации;
- восстановлении оросительной системы и т.д.
Каждая область придерживается собственного утвержденного плана мероприятий, а также своей целевой программы, утвержденной Минсельхозом. С условиями участия в конкурсе на получение гранта, субсидии и другой государственной помощи для начинающих предпринимателей можно ознакомиться на сайте местной администрации.
Рассчитывать на финансовую помощь можно не только КФХ, но и другим представителям агропромышленной сферы: предпринимателям, сельскохозяйственным кооперативам.
Денежная сумма может быть потрачена на:
- строительство (модернизацию, реконструкцию) производственного здания, цеха;
- покупку оборудования с целью самостоятельного проведения ветеринарной экспертизы и контроля качества сельскохозяйственной продукции;
- на оснащение и модернизацию помещений, в которых перерабатывается и хранится мясо, рыба, молоко или овощи;
- на приобретение единицы сельскохозяйственного транспорта: вагона, фургона или прицепа, обеспечивающих возможность перевоза товара (в том числе на условиях лизинга).
Перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в программе по получению грантов
Фермер, рассчитывающий на получение гранта должен найти Координатора Программы на местном уровне и предоставить следующий пакет документов:
- Заявка на участие.
- Анкета участника.
- Копии двух любых документов из нижеперечисленных:
- диплом (как минимум, среднее специальное образование);
- сертификат об окончании курсов сельскохозяйственного направления;
- трудовая книжка (опыт работы в сельском хозяйстве должен составлять не менее 3 лет);
- заверенная выписка из похозяйственной книги, подтверждающая ведение собственного хозяйства.
- Бизнес-план.
- Свидетельство о государственной регистрации КФХ (копия).
- Паспорт или иной документ, подтверждающий статус гражданина РФ (копия).
- Смета.
- Банковская выписка, содержащая информацию о том, что на личном расчетном счете фермера есть сумма, составляющая 10% от размера гранта.
- Реализационное соглашение на сумму, превышающую 30 000 руб.
- Справка из налоговой.
- Справка, подтверждающая факт того, что фермер располагает спецтехникой, с/х оборудованием и живностью.
- Дополнительные сведения о положительных качествах заявителя.
В общем для организации КФХ нужны: настойчивость, тщательно продуманный бизнес-план и государственная поддержка.