Власти Российской Федерации заинтересованы в том, чтобы граждане отдыхали на отечественных курортах, предпочитая их другим странам. В связи с этим государственные органы разрабатывают многочисленные программы и законопроекты, связанные с отдыхом в РФ. Одно из таких нововведений планировалось внедрить в 2018 году, однако этого не произошло. В 2019 году ситуация осталась практически без изменений.
Суть законодательных изменений
С 2013 года Правительство РФ разрабатывает законопроект, цель которого заключается в повышении привлекательности отдыха на отечественных курортах. Однако первые поправки в существующую законодательную базу были внесены только в 2016 году. В связи с этим многие граждане РФ, не имеющие возможности отдыхать за рубежом из-за недоступности цен, стали интересоваться отдыхом на российских курортах.
В рамках заседания, которое прошло в 2018 году, Государственная дума приняла решение о внесении в НК РФ кардинальных изменений. Планировалось, что с их помощью предприятия смогут относить к издержкам на оплату трудовой деятельности специалистов расходы, связанные с оплатой их отдыха на территории России. Документ получил одобрение со стороны Госдумы, однако его вступления в силу так и не произошло.
Сумма компенсируемых расходов на оплату услуг, связанных с организацией туризма на территории РФ, будет ограничена. По предварительным оценкам максимальная величина составит 50 000 руб. в год. При этом расходы будут содержать затраты, понесенные работодателем, не только на отдых сотрудника, но и на поездку его супруга/супруги, детей, родителей. Сумма путевок включает переезд в обе стороны, проживание, питание и экскурсии.
Ко второму чтению произошло дополнение законопроекта нормой, уточнившей тот факт, что расходы на оплату услуг наряду с затратами по организации туристических поездок не должны быть более 6% от затрат на оплату труда. В этот список вошли и санаторно-курортные услуги.
По предварительным прогнозам принятый законопроект позволит нарастить туристический поток и сделать отдых работников более комфортным.
Законодательное регулирование
В начале 2016 года со стороны Правительства РФ произошло утверждение порядка внесения поправок в ст. 255, 270 НК РФ. В соответствии с ним граждане РФ смогут рассчитывать на финансовую компенсацию в процессе организации туристических поездок по территории РФ. Авторы законопроекта утверждают, что документ преследует достижение нескольких целей одновременно:
- развитие туристического потенциала страны;
- популяризация отечественных курортных мест;
- восстановление социального туризма, формирование условий для бюджетного отдыха;
- повышение уровня жизни людей, имеющих средний и низкий размер дохода.
В связи с планируемыми нововведениями граждане, которые не могли позволить себе туристические поездки и санаторно-курортное лечение в связи с нехваткой средств, теперь смогут отправиться к известным достопримечательностям страны и организовать себе достойный отдых.
Кто может требовать оплачиваемый отпуск
Поправки к законам содержат информацию о том, что с 2019 года российские граждане смогут рассчитывать на компенсацию суммы, затраченной на организацию отдыха по путевке, приобретенной у туроператора. При этом возврат денежных средств считается допустимым исключительно за отдых, организованный в пределах государства.
Максимальная сумма компенсационной выплаты равна 50 000 руб. за человека. Если ее получает работающий гражданин, он будет обязан уплатить подоходный налог в 13%.
Есть несколько категорий лиц, которые вправе рассчитывать на получение данной льготы:
- граждане, работающие на территории РФ, а также члены их семей;
- родители, не имеющие официального трудоустройства по причине нетрудоспособности;
- мужья и жен;
- дети до 24 лет, обучающиеся на очной форме, а также несовершеннолетние граждане;
- военные, которые продолжают работать или находятся в отставке.
Реализация права на отдых за счет работодателя
Граждане, имеющие официальное трудоустройство, согласно данному законопроекту, вправе рассчитывать на возврат средств за отдых по месту работы. В особых случаях выплата компенсации производится налоговой инспекцией. Она выдается не только работающему гражданину, но и членам его семьи. К ним относятся супруги, дети, нетрудоспособные родители.
Несмотря на простоту и понятность принципа действия этого законопроекта, он подразумевает наличие ряда ограничивающих нюансов:
- Путешествие должно быть организовано исключительно на территории РФ вне зависимости от региона и характера курорта (морской, лыжный, экскурсионный, оздоровительный).
- Приобретение туристических путевок должно производиться у операторов или через агентства (без ограничения по стоимости).
- Организация самостоятельного путешествия не подразумевает начисления выплат, даже если в ФНС будет предоставлен полный перечень документов, подтверждающих факт оплаты поездки.
- Работающий гражданин подает перечень необходимых документов не только за себя, но и за всех членов семьи.
- Работодатель возвращает сумму в ситуации, если на человека было потрачено от 50 000 руб. (если эта величина меньше, определяется настоящая стоимость с добавлением в компенсацию заработной платы).
- После получения компенсации сотрудник обязуется заплатить подоходный налог в размере 13%.
- От работодателя требуется учет величины расходов, потраченных на отдых наемного работника.
Пример определения компенсационной выплаты в 2019 году
Семья, в составе которой 4 человека, купила в туристической фирме путевки, суммарная стоимость которых составила 240 000 руб. Необходимо определить, на какую сумму компенсации она может рассчитывать, и каким образом определяется ее величина.
Затраты на каждого члена семьи составляют 60 000 руб., а это больше чем 50 000 руб. Поэтому общая сумма расходов, которые будут возмещены, составит 200 000 руб. Налог, уплачиваемый с этой суммы, будет составлять 26 000 руб. Так, общая величина расходов составит 66 000 руб., что определяется с использованием равенства:
240 000 – 200 000 + 26 000 = 66 000 руб.
Отсюда следует, что отдых для каждого члена семьи обойдется в 16 500 руб., а это в четsht раза меньше, чем первоначальная стоимость тура.
Изменения в налоговой базе предприятия
Денежные средства, которые были израсходованы на компенсацию отдыха работников предприятия, должны быть внесены в расходы, не облагаемые налогом. В законодательных поправках ведется речь о возможности заключения соглашений между организациями и турагентствами. Такой подход повысит вероятность снижения стоимости услуг.
Обратного действия закон не предусматривает, т. е. компенсация за прошлые годы не выплачивается. Однако в настоящее время можно сделать вывод о том, что проект не доработан и нуждается во внесении поправок.
Когда новый закон станет действовать
Законопроект не является действующим, и нельзя сказать, с каких пор он вступит в силу. В рамках первого чтения законопроект принят не был, он даже не рассматривался. Более того, мероприятия по его обсуждению были отложены на неопределенный период времени. Но СМИ уже успели сообщить о том, что при возвращении граждан из отпуска на территории РФ им будет возвращаться сумма, равная 50 000 руб.
Как оказалось на практике, работники СМИ взяли эти сведения из статей, опубликованных некоторое время назад. В подробности текста они не вникали, поэтому вывод был сделан поверхностно. Отсюда и появилась версия о том, что с 2018-2019 гг. власти будут возвращать отдыхающим 50 000 руб. с суммы путевки. В настоящее время вести речь о вступлении закона в силу рано.
Таким образом, цель законопроекта об отдыхе в России заключается в привлечении туристического потока на отечественные курорты и поддержании их статуса. Его внедрение, по мнению многих экспертов, было бы рациональным, поскольку все граждане, желающие отдохнуть или оздоровиться в России, могли бы сделать это на выгодных условиях.
В возвращаемую стоимость путевки должно входить проживание, переезд/перелет, питание, а также насыщенная экскурсионная программа. Это позволит людям сэкономить деньги и качественно отдохнуть.
Комментарии от Валерия Рязанского по поводу нашумевшего законопроекта о компенсации отпуска работника и его семьи на территории РФ представлены в данном выпуске новостей.