Правила трудоустройства для людей с инвалидностью

Инвалиды относятся к социально уязвимым категориям населения, но это не означает, что они лишены права на комфортное трудоустройство. Законодатель предусмотрел несколько льгот и привилегий в данном вопросе.

Нормативная база

Прежде чем устроиться на работу, инвалид, как и здоровый человек, обязуется пройти стажировку и получить набор профессиональных качеств. В соответствии с нормами российского законодательства все люди, имеющие группу инвалидности, стремящиеся трудиться, должны найти свой род деятельности и пройти процедуру трудоустройства. Основным регламентом по данному вопросу является закон 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г.

А в ст. 64 ТК РФ сказано, что отказать в трудоустройстве инвалиду, подходящему по квалификации, наниматель не имеет права. Ст. 224 ТК РФ регламентирует набор требований, предъявляемых к работодателю, который принимает на работу инвалида. В ст. 92 ТК РФ указана рекомендуемая законом продолжительность рабочего времени для 1-й, 2-й групп. В ст. 128 ТК РФ оговорена продолжительность отпуска, которая составляет 30 дней. В ст. 179 ТК РФ отражен набор гарантий, на которые вправе рассчитывать лицо, попадающее под сокращение.

Порядок трудоустройства

В центрах занятости разрабатываются специальные программы для трудоустройства инвалидов и предусматриваются специальные рабочие места в резерве. Они предназначены для инвалидов и способствуют их социализации и трудоустройству по определенной профессии или специальности. Со стороны государства занятость представителей этой категории населения также гарантируется.

Работодатели обязаны предусмотреть для лиц с инвалидностью квоты в размере 2-4% от общей численности штата (при численности от 100 чел.), ст. 21 закона 181-ФЗ.

Если в организации число сотрудников находится в диапазоне 35-100 человек, работодатель обязан предоставить рабочие места не более чем 3% лиц с ограниченными возможностями от общего числа сотрудников предприятия. Не используются квоты в организациях, подразумевающих сложные и особо опасные условия труда. Кроме того, квотирование не касается количества рабочих мест в организациях общественного характера, созданных для обеспечения занятости инвалидов.

Создание условий для работы

Наряду с тем, что обязательства работодателя включают в себя принятие граждан с ограниченными возможностями на работу, есть еще дополнительные требования. В соответствии со ст. 22 закона 181-ФЗ работодатель обязуется подготовить специальные рабочие места, адаптированные для исполнения трудовых обязанностей инвалидами. В дополнение к этому, для работника с «особенностями» нужно обеспечить свободный подъезд к месту работы, доступ к местам приема пищи и совершения гигиенических процедур, возможность передвигаться по производственным помещениям.

В качестве специального рабочего места выступает то, по отношению к которому работодатель принимал дополнительные меры, связанные с организацией трудовой деятельности. Например, это относится к адаптации оборудования, дополнительного оснащения техникой, специальными приспособлениями, которые дают сотруднику с группой инвалидности возможность осуществления трудовой деятельности, невзирая на нарушения здоровья.

Все эти приспособления должны соответствовать государственным требованиям и стандартам. Положения ст. 23 закона 181-ФЗ свидетельствуют о том, что на предприятии, не зависимо от формы его собственности, должны быть созданы оптимальные трудовые условия с принятием во внимание индивидуальной программы реабилитации сотрудников.

Правительством РФ предусмотрено создание специализированной программы «Доступная среда» на 2011-2020-е годы. В ее Паспорте сказано, что основная ее цель – создание на предприятии для лиц с инвалидностью условий, делающих доступным осуществление трудовых функций в соответствии с положениями договора. Ответственный исполнитель и контролер – Минтруда и соцзащиты. Хотя участников программы намного больше (Минкультуры, ПФР, ФСС, агентство по техническому регулированию и контролю и т. д.). Сама программа состоит из нескольких подпрограмм:

1. Создание условий доступности к приоритетным объектам для лиц с недостаточной подвижностью и мобильностью.
2. Улучшение функционирования системы комплексного восстановления граждан, которыми присвоена та или иная группа утраты трудоспособности.
3. Повышение результативности государственной системы медико-социальной экспертизы.

Базовая задача, поставленная внедренной программой – формирование качественно новых правовых, институциональных и экономических условий для повышения качества жизни маломобильных людей. Реализация программы доступной среды в стране осуществляется поэтапно и состоит из нескольких шагов, «разбитых» по годам.

Возможность и условия для работы на дому

Самый удачный вариант трудоустройства для инвалида – работа на дому. Такая перспектива позволит избежать необходимости создания особых трудовых условий и избавит от необходимости ежедневно добираться до рабочего места. Примеры вакансий, по которым можно исполнять трудовые функции в домашних условиях, следующие:

• оператор в call-центре;
• менеджер в сфере продаж продукции или услуг;
• редактор статей и материалов;
• сборщик шариковых ручек или монтажер других видов продукции;
• разработчик прогрессивных информационных технологий.

Несмотря на отсутствие жестких требований, касательно организации рабочего места со стороны законодательства, оно должно быть обустроено так, чтобы инвалид чувствовал себя комфортно и непринужденно. Важно обеспечить источник освещения, комфортный рабочий стол и свободный проезд.

Ограничения для занятия определенных должностей

В ст. 23 закона 181-ФЗ сказано, что установление взаимоотношений с работником-инвалидом должно предполагать соблюдение его прав и защиту интересов. Сюда же относятся и ограничения на выполнение определенных трудовых функций.

Перечень ограничений зависит от степени инвалидности:

1. Первая степень предполагает умеренно выраженное расстройство определенных функций организма. Предполагается возможность снижения классности тяжести труда на 2 класса и сокращения объема производительности минимум вдвое. Возможен перевод на низкую квалификацию с невозможностью работы по прежнему направлению деятельности.
2. Вторая степень предполагает более серьезные нарушения. Выполнение трудовых функций доступно с помощью использования специальных технических приспособлений.
3. Третья степень подразумевает полную неспособность к осуществлению трудовых опций.

Ограничения и работа для инвалидов 3 группы

В процессе оформления определенной группы инвалидности человек получает медицинское заключение от социальной комиссии. В данном документе есть указание на базовые трудовые условия, обязательные к соблюдению.

Установление 3-й группы инвалидности подразумевает небольшой процент утраты трудоспособности, часто с возможностью восстановления. Поэтому для таких работников ограничением могут стать только вредные и опасные условия труда, работа в режиме интенсивной эмоциональной нагрузки и тому подобное. Все ограничения должны быть описаны в заключении медико-социальной экспертизы.

Пока работоспособность и здоровья человека не восстановлены, ему положены некоторые послабления:

• рабочая неделя с меньшей продолжительностью;
• выход в выходные дни лишь в случае письменного согласия сотрудника;
• норма недели – 40 ч, не более;
• отпуск в 30 дней;
• отсутствие приема на испытательный срок;
• не оплачиваемый отпуск по желанию работника – 60 дней.

Ограничения и работа для инвалидов 2 группы

Предоставление второй группы инвалидности происходит при проблемах с передвижением, ограничении возможностей применения общественного транспорта без посторонней помощи, трудностях в запоминании информации. Тем не менее, имея эту группу, гражданин может трудоустроиться. Для этого в процессе предоставления набора бумаг нужно предъявить медицинское заключение, свидетельствующее о причастности к определенной группе.

В соответствии с ТК РФ ни один гражданин не лишен права работать, если этот аспект оговорен с нанимателем и подходит по состоянию здоровья. Стандартного набора противопоказаний не имеется, они формируются отдельно, в зависимости от степени развития недуга и мнения врачебной комиссии. При отсутствии противопоказаний работодатель не вправе отказать в оформлении процедуры трудоустройства.

Ограничения и работа для инвалида 1 группы

В ст. 3, 92, 94 ТК РФ сказано, что даже инвалид-колясочник имеет право на трудоустройство, если рабочая деятельность не противопоказана. Но для лиц, которым присвоена 1-я группа, наниматель обязуется создать особые трудовые условия. Проблемы у инвалидов 1-й группы могут возникнуть, только когда у них прогрессирует 3-я степень заболевания, ведь не могут занимать руководящие посты и ответственные должности.

Тяжелая инвалидность не может стать поводом для отказа в трудоустройстве.

Например, отсутствие возможности ходить не мешает человеку работать оператором по обслуживанию абонентов в офисе, кассиром или бухгалтером по участку. А инвалидность по слуху не помешает выполнять простые производственные действия с использованием для общения компьютерной клавиатуры и программ невербальной коммуникации.

Льготы для инвалидов

Стоит помнить, что, кроме ежегодно индексируемых материальных выплат инвалидам, есть еще перечень дополнительно предоставляемых гарантий:

• меньшая длительность трудового дня для лиц с инвалидностью 1-й, 2-й группы, 35-часовая неделя работы (ст. 92 ТК РФ);
• повышение продолжительности основного ежегодного отпуска (ст. 23 закона 181-ФЗ) до 30-ти дней;
• запрет на превышение норматива по продолжительности трудовой деятельности;
• возможность отказа от исполнения трудовых обязанностей в ночное время суток.

Биржа труда для инвалидов

В настоящее время в связи с увеличением числа инвалидов и разработкой правительством всевозможных программ по защите их интересов функционируют специализированные биржи труда для инвалидов (например, при Центре занятости города Москвы). На них лица с ограниченными физическими возможностями могут найти работу в офисе или даже подработку на дому с официальным трудоустройством.